区块链十条政策 区块链政策解读

本篇文章给大家谈谈区块链十条政策，以及区块链政策解读对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

区块链政策

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要全文正式发布，在第五篇的第十五章第二节内容显示，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。推动智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技术创新。

法律依据：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》第十五条聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、存储等前沿技术，加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新，支持数字技术开源社区等创新联合体发展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。

加快区块链等新兴技术研发的政策有哪些？

2021年3月1日，重庆发布《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确指出：探索形成贸易金融区块链标准体系，推广跨境金融区块链服务平台，加快区块链等新兴技术研发，探索相关技术和产品创新应用，发展数字经济新业态。

2021年3月29日，成都发布《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确指出：要强化区块链技术、工业互联网等信息技术应用，建强区块链产业创新中心等功能平台，推进区块链知识产权质押融资服务平台建设等。

促进区块链发展的政策包括哪些

法律分析：10月25日，国家领导人主持中央政治局集体学习会议，将区块链列为自主创新技术重要突破口。

此后的19天内，各地地方政府共出台了44条鼓励区块链发展的相关政策，涉及20个省份。

政务、医疗、金融和智慧城市，都成为了地方政府最为看重的区块链落地领域。

在积极推进区块链落地的过程，各地政府也在试图结合自身优势和地方特色。比如说，在山西，能源便成为了区块链落地的重点领域。

法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

国家支持区块链吗

区块链作为一项新技术，世界各国都有相应的政策扶持其发展，辐射范围广——从今年来看全国已有多半省市将区块链写入2020年政府工作报告，除去北上广深等一线城市，甘肃、宁夏、新疆等中西部城市也加入区块链技术研究应用阵营。东部发达城市继续发挥带头作用在技术攻关和应用创新方面持续发力；中西部城市因地制宜，结合新技术加快数字经济化转型。支持力度大——今年央行、交通运输部、国家外汇管理局、广电总局、司法部、农业农村部等，分别提出了运用区块链技术加快各领域应用发展。其它多省市也不断出台新政，且大多为区块链专项扶持政策，预计建设更多产业园区，开放更多政府应用场景。方向更明确——在区块链助力传统产业转型升级、为数字经济赋能等大方向下已经有了更加明确地细节，交通运输、农业、知识产权、存证等应用场景成为首批实验方向，政务方面更是重要突破口并已落地，北京市“无感审批”、江西省探索“区块链+无证通办”、福建省实施“链上政务”工程、甘肃省加快建设“数字甘肃”、山东海南都致力于电子政务等领域。可以预见，未来区块链电子政务场景值得期待。

法律依据：

《区块链信息服务管理规定》

第三条国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。

第四条鼓励区块链行业组织加强行业自律，建立健全行业自律制度和行业准则，指导区块链信息服务提供者建立健全服务规范，推动行业信用评价体系建设，督促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督，提高区块链信息服务从业人员的职业素养，促进行业健康有序发展。

第五条区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

第六条区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，对于法律、行政法规禁止的信息内容，应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力，技术方案应当符合国家相关标准规范。

第七条区块链信息服务提供者应当制定并公开管理规则和平台公约，与区块链信息服务使用者签订服务协议，明确双方权利义务，要求其承诺遵守法律规定和平台公约。

发币要被割韭菜区块链研发何处去？

区块链技术被认为是继蒸汽机、电力、互联网之后，下一代颠覆性的核心技术，也是目前发展最快的技术领域之一。但区块链的火爆，并非单纯因为它的技术性，主要还是因其融资的便利性和巨大的赚钱效应。美其名曰“搞区块链”，实际上，大家盯着的还是ICO（InitialCoin Offering缩写），即首次币代发。

ICO深陷信任危机成圈钱手段

对多数投资人来说，很多人连什么是区块链都不清楚，只是听说比特币一年涨了18倍的赚钱效应，就想着来冒险赌一把。

但，就在最近几周，媒体开始频繁爆出让人感到猝不及防的ICO跑路事件。其实，ICO大量跑路是有着一定必然性的。

作为一个新兴事物，无论是对ICO的管控还是大众对ICO的认知上，都存在着一定的空白。市场强大的需求和监管方面的不完善，促使骗子项目依附着一条完整的流水产业链进行批量生产。这些批量生产的ICO项目，压根就不想上交易所，他们会在私募结束后，就直接跑路。

纽约的ICO咨询公司SatisGroup LLC近日发布了一项ICO调查结果，根据这些活动的进展将其分成了六大类。该报告指出大约80%的ICO都是欺诈项目，而只有8%得以在交易所上市，并且，这8%中也只有部分项目达到了“成功”或“有希望”的标准。

除了纯ICO欺诈项目外，对于专心做ICO的项目方来说，繁重的产业链剥削，已经让他们不堪重负，各个ICO项目方已经损失巨大，难以为继。

“币圈”的发展，已从ICO收割韭菜（散户），发展到了交易所收割ICO的阶段。ICO开始成为大鳄们的游戏，小玩家已连入局的资格都没有了。代币破发，创始人跑路，虚假包装，一个接一个的坏消息给“币圈”浇了一盆又一盆的凉水。终于区块链的热度最近稍微有点降温，原来想着去海外进行ICO的各种项目纷纷挂出了“暂缓进行”“暂停”“现在不着急了”的牌子，等待国内外情况的进一步变化。

但是，区块链不等同于ICO，对于ICO和区块链，我们还应该秉承客观的态度来看待。不能否定ICO的同时，也否定了区块链技术。那些正在认认真真钻研“用区块链改变未来的企业”，应该拥有生存的空间。

区块链——去中心化的信任机制

其实，区块链在金融领域的应用也是最近半年才逐渐开始活跃起来的，通俗一点说，区块链技术是指一种全民参与记账的方式，而ICO则指的是募集比特币、以太坊等通用数字货币的一种行为。

每个系统的背后都有一个数据库（大帐本），我们只是数据的产生者，系统才是数据的记录者。比如，微信的账本就是腾讯在记，淘宝的账本就是阿里在记。

但在区块链系统中，系统中的每个人都可以有机会参与记账。系统会评判阶段内记账最快最好的人，把他记录的内容写到账本，并将这段时间内账本内容发给系统内所有的其他人进行备份。这样系统中的每个人都有了一本完整的账本。这种方式就称为区块链技术。

这样做的好处是：部分节点被摧毁对系统没有丝毫影响

首先，全民记账可以使每个节点都仅仅是系统的一部分，每个节点权利相等，都有着一模一样的账本。摧毁部分节点对系统一点都没有影响。

数据无法作弊，信息公开透明

除非你能控制系统内大多数人的电脑都进行修改，否则系统会参照多数人的意见来决定什么才是真实结果。你会发现修改自己的账本完全没有意义（因为别人不承认），每个人都有相同的账本，确保账本记录过程是公开透明的。

去中心化，提高运行效率

由于区块链的这种机制，就不存在也不需要任何一个担保机构（或个人）为数据、信用做担保，所有的东西都通过预先设定的程序自动运行，这种去中心化，不仅能够大大降低成本，也能提高效率。

对于像金融行业这种需要来层层审计来控制风险的行业来说，区块链技术通过防篡改和高透明的方式能够让整个金融系统极大的降低成本，实现去中心化的实时结算和清算，将极大的提高全球金融效率。

多地方政府发布鼓励政策，积极拥抱区块链未来

可以说区块链的存在是有着现实意义的，还记得我们提过的区块链项目象限分类么？

除了银行主导的项目以及要发token（权益证明） 的项目（一二四象限），我们还有一个第三象限，科技行业创业者可以开发一些不发token 的科技应用。

也就是说，在现在的政策体系下，如果您不通过ICO发行token进行募资，就不会涉及央行等7部委在去年9月4日发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》描述的“本质上是一种未经批准非法公开融资的行为”。

您如果用自己的资金或者募集一些投资机构/投资人的资金，进行区块链技术的研究开发，就完全没毛病。早在2016年12月，区块链就已经被写入我国“十三五”信息规划。

在过去一年多时间，国内多个地方政府发布了不少鼓励政策，积极拥抱区块链未来。重点看一下最近半年（9月4号之后）发布的相关政策：

北京：

2017年9月底，北京市金融工作局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市环境保护局等联合下发《关于构建首都绿色金融体系的实施办法的通知》再次提到区块链，如第十条关于发展绿色金融科技中，“发展基于区块链的绿色金融信息基础设施，提高绿色金融项目安全保障水平。”

广东：

2017年10月，深圳市人民政府向各区人民政府，市政府直属各单位印发《深圳市扶持金融业发展若干措施》，其中提到“重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。”

同期，黄埔区举办了区块链重点项目集中签约活动，广州省内首批两个区块链产业创新基地平台和新引进的10个区块链重大项目同时签约。

2017年12月，《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》也正式出台，这也是广州第一部关于区块链产业的政府扶植政策。整个政策共10条，核心条款包括7个方面，涵盖成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等。黄埔区的扶持政策被称为全国力度最大的“区块链10条”政策。

江苏：

2017年12月，苏州高铁新城管委会正式发布《区块链产业发展扶持政策》，细分为落户扶持、经营扶持、人才扶持、平台扶持等9条内容。被称为“苏九条”。 针对区块链企业提供场地支持、一次性奖励、经营补贴等。

浙江：

2017年11月，《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快软件和信息服务业发展的实施意见（代拟稿）》中提及需要加快云计算、大数据、区块链等前沿领域的研究和产品创新。

2018年杭州两会期间，杭州市市长徐立毅所做的政府工作报告显示，对杭州未来而言，区块链的地位仅次于“人工智能”“虚拟现实”，居于“量子技术”之前，位列第三。

重庆：

2017年11月，重庆市经济和信息化委员会发布《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》提出，到2020年，重庆市将打造2-5个区块链产业基地。目前，渝中区成立了重庆市首个区块链产业创新基地。

这么多的政策，眼花缭乱，不知道哪里有优势？没关系，下面这组数据会告诉你

结论：

1）依据天眼查网站搜索结果进行统计；

2）由于全国各地工商局在能否在公司名字和经营范围中提前”区块链“的操作标准不一致，可能存在大量企业实际在进行区块链技术研发但是并未在名字和经营范围中体现，导致无法被纳入统计结果的情况。

数据显示，广东，特别是广州和深圳，积聚了大量的区块链企业。和其他省份相比，广东在吸引区块链企业入驻方面几乎是一骑绝尘。 其中绝大部分企业是在过去一年内注册的。

实际操作中，如果在广州深圳设立企业，可以在名字中体现，比如叫做广州ABC 区块链有限公司， 也可以在经营范围里加入“区块链技术开发与应用“或者” 互联网区块链技术研究开发服务“之类的内容。

我们认为，未来区块链行业应用将会加速推进，其去中心化、去中介和匿名性等特性在给企业管理和政府监管带来新的挑战的同时，也将带来更多的机遇，实现数据透明化，信息公开化，管理运营高效化，逐步将区块链技术的实体化落地向各领域渗透扩散。

灰色产业是什么？

灰色产业：介于正当行业（白）和不正当行业（黑）之间的不合理但又客观存在的产业。

简单地说，灰色产业就是和法律打擦边球，暴利的项目或者产业。

揭秘“区块链牌照”灰色产业链

来源：北京商报

随着区块链的大热，区块链牌照这一灰色产业出现于市场，一些手握“区块链牌照”的经纪人也在深耕闷声发财的大好机会。然而北京商报记者通过调查发现，这个所谓的“区块链牌照”，实际上就是带有区块链的营业执照，并不是批准相关机构开展业务的正式文件。分析人士认为，注册区块链相关名字的公司实际也是一种借题炒作，投资意义不大，有忽悠炒作的嫌疑。

最低2万元入手“区块链牌照”

近日，北京商报记者从一个名为金融牌照资源交流群中看到一则消息，“出炉一家炙手可热的区块链牌照，无户无经营，15天过户完毕，2万元拿走”。叫卖该牌照的经纪人介绍称，并购现成的牌照，价格从2万-10万元不等。如无特殊要求最低2万元预算即可完成并购。

然而北京商报记者在出具牌照的具体信息中却发现了一些猫腻。按照正规的营业执照要求，营业执照必须是国家工商总局或者地方工商局才能颁发的，正规营业执照必须有名称、类型、住所、法定代表人、注册资本、成立日期、营业期限和经营范围。而这个所谓的“区块链牌照”，执照盖章仅是当地的工商局，并未标明注册资金额度，有登记日期但没有截止日期，也没有具体的法人信息。针对记者提出的质疑，该牌照经纪人并未做出正面回复。

当北京商报记者询问可否办理新牌照时，这位牌照经纪人介绍称，整体上来说，全国的区块链注册政策越来越收紧，目前上海已经全面限制办理。北京虽未限制办理，但经营范围只限科技及科技相关类型。假如选择在北京注册，费用在1.8万-5万元之间。短则15个工作日，最长则需要一个月左右。

分析人士认为，之所以不少人目光瞄准抢注、转让区块链牌照的生意，是因为此前名称中含有“区块链”的公司如雨后春笋般冒了出来。数据显示，经营范围内含有区块链字样的企业多数为一年内新设立公司，共有4266家，且集中在广东地区。其中，注册在广州的公司有2177家，注册在深圳的有502家。

对此，盈灿咨询高级研究员张叶霞表示，目前各地区块链利好政策不断，整体营商环境良好。从参与者来看，目前区块链圈子较小，同时因政策差异有较明显的地域集中情况，对于大多数参与者来说，行业上升期有很大的发展空间，对其创业有较强的吸引力。对于卖方来说，售卖“区块链牌照”的收入相较于申请难度和花费高很多，也就为售卖方提供了较大的逐利空间。

此牌照非彼牌照？

近几年来区块链概念渐热，各地纷纷出台区块链优惠政策，比如广州发布“区块链十条”，在培育、成长、平台、应用等多方面基于奖励，因而很多创业者看到其中的红利，并积极入场。事实上，国内区块链行业并无准入的许可证。而对于正规的牌照，官方说法是“工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证”。而国外的区块链牌照类似于金融牌照，是批准相关机构开展业务的正式文件。

张叶霞对北京商报记者介绍称，早些时候区块链主要应用在数字货币领域，存在金融属性，而近年来监管层针对互联网金融发行的“第三方支付”、“网络小贷”等牌照及P2P网贷备案等要求，使得创业者误认为区块链也有相关牌照。因而为“区块链牌照”的产生提供了条件。

张叶霞进一步表示，这些所谓的“区块链牌照”实际上并非牌照，只是企业名称中带有“区块链”字样的营业执照，与其他营业执照并无区别。就目前来看，我国针对区块链业务尚未有明确的准入要求，目前的政策支持方向集中在将区块链技术与实体经济结合方向，整体侧重技术层面而非金融层面。

一位区块链公司负责人向北京商报记者坦言，目前区块链作为现在大火的项目，对投资人有较强的吸引力，很多投资人都想试水把握这一赚钱商机。在麻袋研究院研究总监路南看来，区块链营业执照的获得显然让这些公司拥有了一个暴富的可能，但区块链技术公司其实并不需要“区块链”营业执照，所以这样的“牌照”其实没有内在价值。

稀财汇创始人、500金研究院院长肖磊也认为，区块链牌照大概率是有意炒作，目前从国家层面并不存在牌照一说，也没有什么正式文件，而且未来也很难就区块链专门发某种牌照，因为区块链是一种技术，而非一种业务形式。注册区块链相关的名字实际上也是一种借题炒作，投资意义不是很大，最主要还得看具体公司业务能力。

跟风炒作存风险

因为存在盲目推崇，“区块链”一直有概念炒作的空间。除了散户涌入外，一时间只要上市公司透露和区块链沾边就能股价大涨，公告有区块链业务就能涨停。这也引来许多“名不见经传”的公司纷纷发布公告表示将推出区块链项目，谋求蹭上这一波热点。而在收到交易所问询函或互动平台的提问时，有公司积极回应，也有公司紧急澄清，撇清关系。

肖磊强调，区块链很难在短时间内为企业带来实际的高额利润，从目前的情况来看，短期内风险是非常大的。而且很多企业的项目并不需要区块链技术来解决，是硬加上去的，这对投资的辨识能力要求非常高。现在有将近90%的区块链项目是“空气”类型的项目，是毫无意义的。

北京市金融工作局局长霍学文在日前举行的一次闭门会议中强调，“区块链作为一项技术，是有门槛的，技术人员视角里的区块链与很多人讨论的区块链往往不是一个维度，老百姓大多对技术不是很懂，骗子正好利用这一点让区块链成为自己行骗的外衣，利用技术概念行骗已经成为当下的一个趋势”。

在谈及监管明令禁止，为何还会出现叫卖区块链牌照的原因，苏宁金融研究院高级研究员石大龙指出，在对区块链、比特币等代币监管收紧后，工商注册部门对经营范围涉及区块链的营业执照暂停审批，一些真正从事区块链技术开发的公司急需获得涉及区块链的经营资质，这些企业会购买此类执照；另一方面，可能是一些投机者进行投机，低买高卖。

“社会对于区块链有着近乎疯狂的盲目推崇，也存在着浑水摸鱼进行牟利的市场空间，大量资本不断进入，而我国全面禁止数字货币，区块链公司注册已经暂停，于是形成‘壳资源’市场。目前我国没有颁发任何区块链领域的特许经营许可。这是卖家炒作的‘概念’，不具有内在价值，未来监管落地或‘区块链’公司注册放开，这些‘牌照’可能一文不值。”路南说道。

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