区块链外汇监管 外汇局区块链平台试点工作

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周小川再谈区块链技术和央行数字货币

3月10日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞受邀就“金融改革与发展”区块链外汇监管的相关问题回答中外记者的提问。

值得注意的是，在这次发布会上，周小川行长还谈及区块链外汇监管了数字货币及区块链，他表示区块链外汇监管：

“ 央行认为科技的发展可能对未来支付业务造成巨大改变，央行高度鼓励金融科技发展。数字货币、区块链等技术会产生不容易预测到的影响。在发展过程中出现的问题，需要进行规范。

在之前，周小川就央行要发行的数字货币回答过一系列问题。根据周小川行长的描述，央行发行的数字货币应该有这些特性区块链外汇监管：

一是提供便利性和安全性。

二是做到保护隐私与维护社会秩序、打击违法犯罪行为的平衡，尤其针对洗钱、恐怖主义等犯罪行为要保留必要的遏制手段。

三是要有利于货币政策的有效运行和传导。

四是要保留货币主权的控制力，数字货币是自由可兑换的，同时也是可控的可兑换。

同时值得一提的是，前几天的两会期间人大代表就频繁提及比特币及其底层技术。

央行周学东：对境内比特币交易平台应当包容、暂不取缔

3月6日，全国人大代表、中国人民银行营业管理部主任周学东提出建议，对境内比特币交易平台应当包容、暂不取缔，留下一段观察期，但在短期内必须明确比特币交易平台监管红线，严格监管。

“长期看有必要研究探索长效监管机制。”周学东说，需要研究比特币等虚拟货币的金融属性和商品属性，研究比特币交易平台的性质，探索出台国家层面的比特币交易平台管理试点政策，对少数合格交易平台进行许可或备案试点。同时，强化监管合作机制，加强行业自律，构建比特币交易所诚信体系。

人大代表沃伟东：建议合理监管比特币、促其良性发展

3月7日下午，上海汇银（集团）有限公司董事长沃伟东在发言中建言，应该将比特币置于法律框架下，以促进其良性发展。沃伟东表示，近期央行出手加大对比特币交易平台的监管力度之后，取得了多方面的效果，明确了比特币性质，抑制了市场的泡沫，同时对社会资金的风险，也得到了初步控制。

不过，沃伟东认为，在取得上述成效的同时，也要观察到相关的问题。“目前中国比特币的交易量大幅减少，中国主要交易平台的交易量跌至不到原来的1%。”而与此相对应的是，在此之前，全球超过90%的交易量都发生在中国。正由于此前中国占据着交易量的高地，因此“毫无疑问拥有比特币的全球定价权，对比特币乃至区块链行业，具有足够的话语权和影响力。”

沃伟东表示，对于比特币以及区块链这样的新生事物，世界大国都在积极探索，因此不可以简单地否定和抛弃。他建议将比特币纳入互联网金融监管，制定合适的监管策略。“合适的监管策略能够在控制风险的同时，真正地激励创新、推动创新、引领创新。”

比特币相比黄金、股票其市值微乎其微，但是比特币的底层应用技术区块链吸引到了诸多关注目光。由于区块链技术得到官方认可，全球各市场都在研究区块链技术和数字货币的可行性，中国央行也在公开招聘相关人才、实践数字货币，在这样一个背景下，相信各国会抱着更加宽容的心态来对待比特币行业。

区块链技术的发展？

区块链技术在金融中有着极多的应用，诸多的特性让金融业的未来有了很大的想像空间。

对于单一(国内)央行而言，比特币可以被视为一种“外汇币种”，比特币并不会受到央行的货币政策影响。从这个角度出发，比特币势必会带来所谓的货币竞争。美国游客在境外旅游的时候多多少少都会遇到以非官方汇率兑换外币的经验。当地人兑换美元的初衷可能是避免高通胀带来的影响(通胀税)。

如果这种兑换可以被“发扬光大并广泛使用”，政府利用通胀税增加财政收入的方式势必会受到限制，而以往传统的外汇管制也会失去相当的作用。只要有网络或者电话，人们就可以利用数字货币作为兑换媒介。

挑战全球货币地位

尽管比特币在短期不太可能取代全球主要货币，但是在一些特定的场合，比特币依然有机会起到主导性的作用。美元的地位在全球许多国家有目共睹，但是由外国银行所创造的美元计价存款项下负债已经带来了管辖问题。如果美国银行进一步提供比特币计价的贷款，并且接受比特币的赎回，监管层该如何应对？事实上，如今的欧元美元市场已经有类似的迹象。

换句话说，在金融危机时刻，市场如果希望的是比特币存款而非美元存款，那么传统意义上央行的“最后贷款人”地位将完全失去。

充当避险资产

避险资产并不意味着无风险资产，而是指那些危机时刻投资者愿意涌入的资产。在上世纪70年代的时候，地产就是避险资产；而进入到21世纪之后，美债则成为了避险资产。比特币能否成为下一个关键性的避险资产？答案有可能是肯定的，也有可能是否定的。但是回想之前欧元区危机时刻CUF在匈牙利按揭贷款的主导地位，比特币显然是有机会一战成名的：在美元计价通胀，比特币计价通缩的背景下，由于美联储无法通过扩大比特币供给美元/比特币汇率将出现暴跌。

起到有价证券的作用

在完美的宏观经济模式下，证券交易应该属于无缝对接。但是在货币政策影响下，现在的债券OTC交易流动性非常差，即便是流动性最好的十年期美债都曾经出现过流动性问题。质地良好的抵押品(通常是国债)需求由此急升。如果区块链技术足够成熟，那么很有可能给市场带来数十亿美元的抵押品供给。当然，国债需求降温则有可能导致利率上行。

维护金融市场稳定？

有一种看法认为区块链的使用将导致全球央行退出历史舞台。这种可能性自然存在，但是就短期来看，并不是太现实——央行完全退居后台需要许多硬资产比如房产、人力资本找到流动性载体/媒介。

还有一种看法认为区块链技术将使得金融市场完全透明化，从而带来一个更加稳健的金融体系。不过需要指出的是，主流的戴蒙德和戴维格银行挤提模型并不依赖于金融市场的不透明性。理论情况下，银行的投资组合处于完全透明。但是即便如此，意外的大规模赎回依然会令金融体系出现问题。

央行的数字货币/现金

现行的货币和支付架构都形成于互联网诞生之前。世界已经发生了翻天覆地的变化，因此人们必须学会适应，没有理由拒绝央行提供数字货币的可能性。在比特币之前，美国财政福曾提供过线上数字债券账户，虽然这种账户并非用于支付系统，但是理论上完全可以适用。

央行的数字账户具有许多优势。首先储户不再需要存款保险，因为央行不存在违约风险；其次，持有大量资金的货币经理可以选择央行账户做隔夜存款，而非选择影子银行；第三，纸质货币供给的成本将完全消除；第四，央行支付储户利息将十分便捷，以利于央行货币政策的传导。

现实应用

布比区块链在技术平台方面取得多项突破，能够满足数千万级用户规模的场景，并且具备快速构建上层应用业务的能力。布比区块链已经应用于股权、供应链、积分等领域，并正在与交易所、银行开展试验和应用测试。数贝荷包做为布比区块链平台上的一款积分应用已于近期上线，阳光保险做为国内第一家大型金融机构在该平台上发行区块链积分（阳光贝），对区块链技术在各行业中的落地应用是一个很好示范作用。

区块链技术一定会深深的影响金融行业，并在长久的时间内产生重要的影响，人们将会一一见证其在现实中引发的深刻变化。

区块链征信监管主要采用的模式有哪些

区块链征信监管主要采用区块链外汇监管的模式有区块链外汇监管：

1、是运用区块链技术将现有区块链外汇监管的征信数据库相互连接区块链外汇监管，实现各个机构间的征信数据交易。

2、是构建基于区块链技术为底层框架的分布式数据库区块链外汇监管，建立新型征信生态体系。

国家支持区块链吗

区块链作为一项新技术，世界各国都有相应的政策扶持其发展，辐射范围广——从今年来看全国已有多半省市将区块链写入2020年政府工作报告，除去北上广深等一线城市，甘肃、宁夏、新疆等中西部城市也加入区块链技术研究应用阵营。东部发达城市继续发挥带头作用在技术攻关和应用创新方面持续发力；中西部城市因地制宜，结合新技术加快数字经济化转型。支持力度大——今年央行、交通运输部、国家外汇管理局、广电总局、司法部、农业农村部等，分别提出了运用区块链技术加快各领域应用发展。其它多省市也不断出台新政，且大多为区块链专项扶持政策，预计建设更多产业园区，开放更多政府应用场景。方向更明确——在区块链助力传统产业转型升级、为数字经济赋能等大方向下已经有了更加明确地细节，交通运输、农业、知识产权、存证等应用场景成为首批实验方向，政务方面更是重要突破口并已落地，北京市“无感审批”、江西省探索“区块链+无证通办”、福建省实施“链上政务”工程、甘肃省加快建设“数字甘肃”、山东海南都致力于电子政务等领域。可以预见，未来区块链电子政务场景值得期待。

法律依据：

《区块链信息服务管理规定》

第三条国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。

第四条鼓励区块链行业组织加强行业自律，建立健全行业自律制度和行业准则，指导区块链信息服务提供者建立健全服务规范，推动行业信用评价体系建设，督促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督，提高区块链信息服务从业人员的职业素养，促进行业健康有序发展。

第五条区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

第六条区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，对于法律、行政法规禁止的信息内容，应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力，技术方案应当符合国家相关标准规范。

第七条区块链信息服务提供者应当制定并公开管理规则和平台公约，与区块链信息服务使用者签订服务协议，明确双方权利义务，要求其承诺遵守法律规定和平台公约。

区块链数字货币合法吗

区块链数字货币在国内是不合法的。早在2017年9月，央行和银监会等多个官方部门发布了文件，禁止数字货币在中国流通和交易。所以，数字货币在中国是非法的。

区块链这种技术国家是承认的，但是由于我国的区块链数字货币交易并没有一个完善的监管机制，所以国家才会在短期禁止数字货币的交易，用来保护广大群众的合法权益。其实区块链的好处国家是肯定的，但是区块链的出现，给了不法分子可乘之机。由于大部分群众是不懂区块链的，被不法分子花言巧语哄骗后，就将自己的资金“送”给了不法份子。正是因为这样，国家才制止区块链数字货币交易的发展，主要是为了保护群众。

但是，国家互联网信息办公室在2019年1月10日发布了《区块链信息服务管理规定》，并于2019年2月15日开始实施。在《区块链信息服务管理规定》中，国家明确了区块链信息服务管理办法，促进区块链技术和相关服务的健康发展。说明国家已经有了健全了区块链管理办法，相信在不久的将来，区块链数字货币在国内会变成合法项目。

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